Вернуться к оглавлению

О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь
от 16 ноября 2006 г. № 676
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
20 февраля 2007 г. № 224

В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 676 «О некоторых вопросах управления строительной отраслью и ее функционирования» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать Межведомственную комиссию по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о едином государственном заказчике по строительству жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой;
Положение о Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь;
состав Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь;
перечень товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь, при заключении договоров на поставку которых проведение торгов не является обязательным.
3. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, о внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 42, 5/15702; № 120, 5/16310; 2006 г., № 207, 5/24361) следующие изменения и дополнения:
3.1. из названия слова «, о внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652» исключить;
3.2. Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, утвержденное этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается);
3.3. Положение о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденное данным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
4. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 1998 г. № 914 «О создании Республиканской комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 17, ст. 455);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 1999 г. № 1098 «О выделении в вводимых в эксплуатацию домах государственного жилищного фонда части общей площади для использования под служебные жилые помещения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 57, 5/1283);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2000 г. № 542 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 1998 г. № 914» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 41, 5/3021);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2001 г. № 255 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 1998 г. № 914» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 23, 5/5329);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2002 г. № 1019 «Об изменениях в составе Республиканской комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 89, 5/10881).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224

Положение
о едином государственном заказчике по строительству жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой

1. Настоящее Положение в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 676 «О некоторых вопросах управления строительной отраслью и ее функционирования» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 189, 1/8097) определяет основные функции, права и обязанности единого государственного заказчика по строительству жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой.
2. Единым государственным заказчиком по строительству жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой (далее – единый государственный заказчик), являются коммунальные унитарные предприятия по капитальному строительству, создаваемые в соответствии с законодательством и находящиеся в подчинении местных исполнительных и распорядительных органов.
3. В своей деятельности единый государственный заказчик руководствуется Гражданским кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь от 24 ноября 1993 года «О поставках товаров для государственных нужд» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 33, ст. 432), от 5 июля 2004 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 109, 2/1049), Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. № 1450 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 26, ст. 683), иными актами законодательства, в том числе настоящим Положением.
4. Основными задачами единого государственного заказчика являются:
разработка двух- и пятилетних планов финансирования, проектирования и строительства жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой, с учетом строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для своевременного ввода жилых домов в эксплуатацию, соответствующих административно-территориальных единиц;
организация финансирования, проектирования и строительства указанных объектов в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке годовыми прогнозами (заданиями);
осуществление наряду с иными заказчиками (застройщиками) комплексной застройки населенных пунктов в соответствии с утвержденными генеральными планами населенных пунктов, планами детальной планировки районов застройки города, включая строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
5. Единый государственный заказчик осуществляет:
выбор земельного участка для строительства и освоения строительной площадки;
обеспечение проектной документацией и организации строительства;
финансирование, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности;
технический надзор за строительством;
приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов.
6. В целях выполнения основных задач единый государственный заказчик:
формирует и вносит в установленном порядке на утверждение местным исполнительным и распорядительным органам пятилетние (укрупненные) и двухлетние (текущие) планы финансирования, проектирования и строительства жилья, в том числе для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом состава семей этих граждан и сроков постановки на такой учет;
координирует организацию и осуществление долевого строительства многоквартирных жилых домов;
привлекает в установленном порядке на договорной основе инженера (инженерную организацию) для оказания инженерных услуг либо комплексного управления инвестиционным проектом;
разрабатывает совместно с заинтересованными организациями и представляет на утверждение местным исполнительным и распорядительным органам проекты планов капитального строительства и проектно-изыскательских работ;
организует и при необходимости проводит в установленном порядке подрядные торги в строительстве;
разрабатывает и обеспечивает проведение мероприятий по эффективному использованию инвестиций в основной капитал, повышению научно-технического уровня строительства, снижению стоимости и повышению качества строительно-монтажных работ;
принимает участие в выборе и отводе земельного участка для строительства объекта;
обеспечивает разработку и выдачу проектным организациям заданий на проектирование, согласование стоимости и графиков проектных работ, контроль за их выполнением, расчеты за выполненные работы, контроль за целевым использованием средств;
заключает в установленном порядке договоры с проектными организациями на изготовление проектной документации, осуществление авторского надзора за строительством;
обеспечивает совместно с проектной организацией проведение государственной экспертизы и ее утверждение;
заключает в установленном порядке договоры подряда и несет ответственность за выполнение утвержденных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта планов строительства объектов, их своевременное финансирование и обеспечение ввода в эксплуатацию в нормативные сроки строительства;
определяет потребность в материально-технических ресурсах и технологическом оборудовании для комплектации строящихся объектов, их поставку и передачу подрядным организациям;
осуществляет технический надзор и контроль за строительством объектов;
ведет первичный учет выполненных по объектам строительно-монтажных работ, бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке;
организует приемку законченных строительством объектов и передачу их в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда;
открывает в установленном порядке текущий (расчетный) и иные счета.
7. Единый государственный заказчик имеет право:
посещать строящийся объект и осуществлять контроль за наличием необходимой исполнительной документации;
приостанавливать строительство при производстве работ с отступлениями от требований проектной документации и технических нормативных правовых актов, а также условий заключенного договора (государственного контракта);
принимать в установленном порядке решение о консервации или прекращении строительства;
требовать от подрядчика при выполнении работ с отступлениями от проектной документации и технических нормативных правовых актов и условий договора (государственного контракта) безвозмездного устранения допущенных нарушений в установленные для этого сроки;
передавать часть своих функций в установленном порядке подрядчику или инженеру (инженерной организации);
осуществлять контроль и надзор за строительством объекта;
предпринимать иные действия, предусмотренные договором (государственным контрактом) и законодательством.
8. Коммунальные унитарные предприятия по капитальному строительству возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке.
9. Финансирование деятельности коммунальных унитарных предприятий по капитальному строительству и их техническое оснащение производятся за счет средств, предусмотренных в сметах на строительство зданий и сооружений, осуществляемое этими унитарными предприятиями.
10. За невыполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств единый государственный заказчик несет ответственность, предусмотренную законодательством и договором (государственным контрактом).

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224

Положение
о Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов
на строительство объектов в Республике Беларусь

1. Межведомственная комиссия по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь (далее – Межведомственная комиссия) является постоянно действующим органом.
2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь (в том числе настоящим Положением), другими нормативными правовыми актами.
3. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:
координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по выработке единой методики в области организации и проведения подрядных торгов при размещении заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для строительства объектов (далее – подрядные торги);
содействие расширению конкурентной среды в строительстве путем повышения эффективности проведения подрядных торгов.
4. В соответствии с возложенными основными задачами Межведомственная комиссия осуществляет:
методическое обеспечение деятельности конкурсных комиссий по проведению подрядных торгов в строительстве в части их организации и проведения, организацию разработки и предоставления указанным комиссиям информационных материалов;
анализ практики проведения подрядных торгов, информирование о его результатах Министерства архитектуры и строительства, облисполкомов и Минского горисполкома;
разработку и внесение республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому предложений по совершенствованию организации и проведения подрядных торгов;
организацию изучения и распространения отечественного и зарубежного опыта по вопросам организации и проведения подрядных торгов;
организацию проведения конференций, совещаний и семинаров по проблемам организации и проведения подрядных торгов;
иные обязанности, предусмотренные законодательством.
5. Межведомственная комиссия имеет право:
запрашивать необходимые материалы по организации работы конкурсных комиссий и проведенным подрядным торгам;
осуществлять анализ практики проведения подрядных торгов, организуемых в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 23, 1/6218);
приглашать на свои заседания работников республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, запрашивать и получать у них в соответствии с законодательством информацию для обсуждения и подготовки предложений по вопросам, связанным с проведением подрядных торгов в Республике Беларусь;
рассматривать жалобы претендентов, возникающие до заключения договоров (государственных контрактов) по результатам подрядных торгов при размещении заказов на строительство объектов стоимостью более 100 000 базовых величин.
6. При рассмотрении жалоб до заключения договоров (государственных контрактов) по результатам подрядных торгов Межведомственная комиссия вправе:
привлекать на договорной основе за счет средств заинтересованной стороны (при ее согласии) специалистов для подготовки заключения по рассматриваемым вопросам;
вносить предложения об отмене результатов подрядных торгов;
обращаться в установленном порядке в соответствующие органы, уполномоченные принимать решения по выявленным ею нарушениям.
7. Решения по жалобам принимаются Межведомственной комиссией в течение 30 дней со дня их подачи претендентами.
8. Межведомственную комиссию возглавляет первый заместитель Министра архитектуры и строительства, который является ее председателем. Председатель Комиссии имеет заместителя. Для обеспечения работы Межведомственной комиссии назначается секретарь.
9. Председатель Межведомственной комиссии руководит деятельностью Межведомственной комиссии.
10. Секретарь Межведомственной комиссии обеспечивает ее созыв, оформляет протоколы заседаний, контролирует исполнение принятых решений, составляет планы работы Межведомственной комиссии и выполняет другие функциональные обязанности.
11. Заседания Межведомственной комиссии проводятся в соответствии с утвержденными ее председателем планами работы. Члены Межведомственной комиссии участвуют в заседаниях без права замены. Руководит проведением заседаний Межведомственной комиссии председатель, а в его отсутствие – заместитель.
12. Межведомственная комиссия правомочна принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов простым большинством голосов (открытым голосованием). При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Межведомственной комиссии.
13. Решения Межведомственной комиссии отражаются в протоколах, которые подписываются председательствующим на заседании и секретарем.
14. Решения Межведомственной комиссии могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством.
15. Министерство архитектуры и строительства принимает меры по финансовому, организационно-техническому и информационно-методическому обеспечению работы Межведомственной комиссии.

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224

Состав
Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов
на строительство объектов в Республике Беларусь

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224

Перечень
товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь, при заключении договоров на поставку которых проведение торгов не является обязательным

1. Горюче-смазочные материалы.
2. Нефтебитум.
3. Арматура.
4. Стекло.
5. Цемент.
6. Щебень.
7. Минеральная вата. 

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
03.03.2005 № 235
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224)

Положение
о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов
между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов 

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, является обязательным к применению при строительстве объектов, по которым установлено обязательное проведение подрядных торгов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 23, 1/6218).

2. В настоящем Положении используются следующие термины и их определения:

цена заказчика (инвестора) – стартовая цена объекта строительства (подрядных работ), предложенная заказчиком (инвестором) на дату принятия решения о проведении подрядных торгов;

цена предложения подрядчика – цена подрядных работ и затрат, определяемая подрядными организациями – претендентами на получение строительного заказа на дату принятия решения о проведении подрядных торгов;

договорная (контрактная) цена (далее – договорная цена) – цена, определяемая по результатам проведения подрядных торгов на основании цены предложения подрядчика – победителя торгов;

укрупненные нормативы стоимости – нормативы, утверждаемые для разработки проектно-сметной документации;

заготовительно-складские расходы – расходы подрядных организаций на содержание структурных подразделений, осуществляющих функции производственно-технологической комплектации подрядных организаций, складского хозяйства, возмещение затрат, связанных с трудноустранимыми потерями (порчей материалов при их транспортировке и хранении), определяемые в соответствии с нормативами заготовительно-складских расходов;

базисная сметная стоимость – стоимость, определенная в установленном порядке по сметным нормам и ценам в сметной документации;

средневзвешенные цены – цены, рассчитанные как отношение суммы произведений объемов и цен материалов, работ и услуг, применяемым по всем их производителям в регионе, к сумме объемов указанных ресурсов;

действующие (текущие) цены, тарифы – цены, тарифы, сформированные в установленном порядке и действующие на дату формирования цены заказчика и цены предложения подрядчика;

планово-расчетная цена – цена работы (услуги) по эксплуатации, обслуживанию, ремонту и перебазированию строительных машин и механизмов, обеспечивающая возмещение плановой себестоимости единицы работы (услуги), налогов, сборов (пошлин), иных отчислений в доходы соответствующих бюджетов, предусмотренных законодательными актами, за исключением включенных в себестоимость единицы работы (услуги) прибыли;

подрядные работы и затраты подрядчика – комплекс работ, выполняемых подрядчиком, и его затраты, сопутствующие строительству, при возведении объектов, на выполнение которых по результатам подрядных торгов заключается договор строительного подряда.

3. Цена заказчика (инвестора) и цена предложения подрядчика формируются на основании:

проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке, в том числе сметной документации, сформированной с применением неизменных в течение не менее 5 лет укрупненных нормативов стоимости строительства объекта, соответствующих прогрессивному техническому уровню данного периода, на основе нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, для определения стоимости строительства;

ведомости объемов и стоимости работ в случае разработки сметной документации без применения указанных укрупненных нормативов стоимости по форме согласно приложению 1;

графика производства работ по форме согласно приложению 2;

графика платежей по форме согласно приложению 3.

4. Цена заказчика (инвестора) и цена предложения подрядчика определяются в ценах на дату принятия решения о проведении подрядных торгов с учетом налогов, сборов (пошлин) и иных отчислений в доходы соответствующих бюджетов согласно действующему законодательству.

5. Цена заказчика (инвестора) и цена предложения подрядчика определяются без учета стоимости оборудования, приобретение которого заказчиком поручено подрядчику, и поставляемых заказчиком материалов, изделий, конструкций и других товаров, по предусмотренному заказчиком перечню в составе конкурсной документации.

Порядок возмещения расходов подрядчика, связанных с приобретением и доставкой оборудования, а также условия передачи и порядок включения в акты сдачи-приемки выполненных работ стоимости поставляемых заказчиком материалов, изделий и конструкций определяются договором строительного подряда.

6. Цена заказчика (инвестора) определяется базисно-индексным методом – путем применения к базисной сметной стоимости подрядных работ индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по элементам затрат (ремонтно-строительных, реставрационно-восстановительных и других по видам работ), утверждаемых в установленном порядке республиканскими органами государственного управления, и служит для объявления стартовой цены при проведении подрядных торгов.

где  Цз – цена заказчика (инвестора);

Цзп – базисная сметная стоимость основной заработной платы;

Цiэм – базисная сметная стоимость эксплуатации i-той укрупненной группы машин и механизмов (i-той машины, i-того механизма);

Цiмат – отпускная (оптовая) цена, учтенная в базисной сметной стоимости i-той укрупненной группы материалов, изделий и конструкций (i-того материала, изделия, конструкции);

Цтр – базисная сметная стоимость транспортных затрат;

Цнр – базисная сметная стоимость накладных расходов;

Цпн – базисная сметная стоимость плановых накоплений;

Цвр – базисная сметная стоимость затрат на строительство временных зданий и сооружений;

Цзу – базисная сметная стоимость дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время;

Кз/ск – коэффициент, учитывающий заготовительно-складские расходы с учетом приходящихся на них налогов;

Iзп, Iтр, Iнр, Iпн, Iвр, Iзу – индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ по соответствующим элементам затрат;

Iiэм – индексы изменения стоимости i-той укрупненной группы машин и механизмов (i-той машины, i-того механизма);

Iiмат – индексы изменения стоимости i-той укрупненной группы материалов, изделий и конструкций (i-того материала, изделия, конструкции);

Цпроч – стоимость прочих и других затрат, учтенных сметной документацией и относящихся к подрядным работам, определенная в соответствии с законодательством с учетом резерва средств на непредвиденные расходы и затраты, относящегося к подрядным работам, в действующих (текущих) ценах;

Н – налоги, сборы (пошлины) и иные отчисления в доходы соответствующих бюджетов, определяемые расчетом в соответствии с налоговым законодательством и другими нормативными правовыми актами.

n

Слагаемое ∑ Цiэм · Iiэм включает стоимость эксплуатации высокоэффективных, в том

i=1

числе импортных, строительных машин и механизмов, которая определяется по прямым затратам в составе планово-расчетных цен, зарегистрированных в установленном порядке, без учета накладных расходов, плановых накоплений, прочих затрат, налогов, сборов (пошлин) и иных отчислений в доходы соответствующих бюджетов.

n

Слагаемое ∑Цiмат · Iiмат включает стоимость нетиповых, в том числе индивидуальных

i=1

и импортных, материалов, изделий и конструкций, а также типовых, не включенных в укрупненные группы материалов, изделий и конструкций, которая определяется по текущим (фактическим) ценам.

7. Цена предложения подрядчика может определяться:

базисно-индексным методом – путем применения к базисной сметной стоимости подрядных работ индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по элементам затрат (ремонтно-строительных, реставрационно-восстановительных и других по видам работ), рассчитываемых подрядчиком самостоятельно или утверждаемых ежемесячно в установленном порядке республиканскими органами государственного управления;

ресурсным методом – путем применения средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен, тарифов к утвержденным в строительных организациях нормативам расхода ресурсов, а в случае их отсутствия – к утвержденным в установленном порядке республиканскими органами государственного управления нормативам расхода ресурсов, в том числе и по ресурсно-сметным нормам.

где  Цп – цена предложения подрядчика;

Рi – нормативная потребность i-того ресурса (i-той укрупненной группы ресурсов) на единицу объема подрядных работ;

Цi – средневзвешенные и (или) действующие (текущие) цены и тарифы i-того ресурса (i-той укрупненной группы ресурсов);

К1 – коэффициент, учитывающий прочие и другие затраты подрядчика, в том числе резерв средств на непредвиденные работы и затраты и компенсацию риска, вызванного различными непредвиденными обстоятельствами с соответствующим экономическим обоснованием;

Н – налоги, сборы (пошлины) и иные отчисления в доходы соответствующих бюджетов, отчисления, определяемые расчетом в соответствии с налоговым законодательством и другими нормативными правовыми актами;

ресурсно-индексным методом – путем сочетания ресурсного метода с системой используемых в строительстве индексов цен на ресурсы. Данные индексы утверждаются ежемесячно в установленном порядке республиканскими органами государственного управления или рассчитываются подрядчиком самостоятельно.

8. Договорная (контрактная) цена определяется по результатам подрядных торгов на основании цены предложения подрядчика – победителя торгов с оформлением протокола согласования договорной (контрактной) цены на строительство по форме согласно приложению 4.

9. Договорная (контрактная) цена на дату заключения договора строительного подряда устанавливается с учетом коэффициента, определяемого соотношением статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на дату заключения договора строительного подряда и на дату формирования цены предложения подрядчика – победителя торгов, если за этот период произошло изменение величины этих статистических индексов.

10. Договорная (контрактная) цена между генеральным подрядчиком и субподрядчиками (при необходимости) определяется в соответствии с настоящим Положением с оформлением протокола согласования договорной (контрактной) цены на строительство по форме согласно приложению 4, который является неотъемлемой частью договора субподряда.

11. Договорная (контрактная) цена корректируется в случаях:

внесения в установленном порядке изменений в проектно-сметную документацию;

изменения законодательства о налогах, сборах (пошлинах) и иных отчислениях в доходы соответствующих бюджетов;

изменения стоимости индивидуальных и импортных материалов, изделий и конструкций по сравнению с учтенной в договорной цене (с согласия заказчика).

Заказчик (застройщик) вправе в соответствии с законодательством изменять договорную (контрактную) цену, определенную в заключенном им договоре подряда на строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости, лишь при изменении стоимости объекта долевого строительства в договорах создания объектов долевого строительства с дольщиками-гражданами в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 93, 1/7676).

12. При проведении торгов на основании конкурсной документации, содержащей проектно-сметную документацию, разработанную на стадии обоснования инвестирования в строительство или архитектурного проекта, договорная цена может корректироваться, если последующая разработка строительного проекта (рабочей документации) повлекла за собой увеличение (уменьшение) сметной стоимости строительства.

13. Порядок расчетов за выполненные работы определяется законодательством и договором строительного подряда. За расчетный период может быть принят месяц либо другой период времени, необходимый для выполнения этапа работ или всего объема работ, предусмотренного договором строительного подряда.

14. Расчеты за выполненные работы осуществляются на основании справки о стоимости выполненных работ (этапов) по форме согласно приложению 5. Подтверждением объемов и стоимости выполненных работ, включаемых в указанную справку, служит акт выполненных работ (этапов) по форме согласно приложению 6, в который включаются законченные работы (этапы), предусмотренные графиком производства работ, с применением коэффициента, определяемого соотношением статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на дату сдачи-приемки выполненных работ и на дату заключения договора строительного подряда.

15. По соглашению сторон в случаях, предусмотренных договором строительного подряда, в акты сдачи-приемки выполненных работ включаются и не полностью законченные работы (этапы), предусмотренные графиком производства работ, процент технической готовности которых определяется соотношением фактического объема выполненных работ к общему объему работ, предусмотренному этим графиком.

16. При превышении нормативных сроков выполнения подрядных работ по вине подрядчика расчеты за работы, выполненные после нормативного срока, осуществляются с применением коэффициента, определяемого соотношением статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на дату выполнения работ, предусмотренную графиком производства работ, и на дату заключения договора строительного подряда.

При превышении нормативных сроков выполнения подрядных работ по вине заказчика расчеты за работы, выполненные после нормативного срока, осуществляются с применением коэффициента, определяемого соотношением статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на дату сдачи-приемки выполнения работ и на дату заключения договора строительного подряда.

17. Расчеты за выполненные работы за отчетный период при условии формирования договорной цены на основании конкурсной документации, содержащей проектно-сметную документацию, разработанную на стадии обоснования инвестирования в строительство или архитектурного проекта, а также при реконструкции, ремонте, реставрации объектов историко-культурного наследия, могут осуществляться на основании унифицированных форм первичной учетной документации в строительстве, утвержденных Министерством архитектуры и строительства, с учетом порядка определения стоимости выполненных работ за отчетный период, предусмотренного в договоре строительного подряда.

18. В случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ (услуг), не предусмотренных в конкурсной документации, стоимость дополнительных работ определяется на основании трехстороннего акта, подписанного заказчиком, подрядчиком и проектной организацией, который подтверждает необходимость выполнения дополнительных работ, и с составлением акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме С-2, утвержденной Министерством архитектуры и строительства, и включается в справку о стоимости выполненных работ (этапов) по форме согласно приложению 5.

19. Порядок, сроки и размеры перечисляемых авансов предусматриваются договором строительного подряда, в том числе графиком платежей, и законодательством.

20. Превышение (снижение) фактической стоимости подрядных работ по сравнению с договорной (контрактной) ценой, определенной с учетом изменения статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на дату сдачи-приемки выполненных работ и на дату заключения договора строительного подряда, а также расчетов, произведенных в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящего Положения, при достижении потребительских и качественных характеристик объекта в соответствии с проектом относится на финансовые результаты деятельности подрядчика.

В договоре строительного подряда может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами.

21. Разногласия между заказчиком и подрядчиком при расчетах за выполненные работы подлежат рассмотрению в установленном законодательством порядке.

Приложение 1
к Положению о порядке
формирования договорной
(контрактной) цены и расчетов
между заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов

Форма

Наименование стройки _________________________________________________________
Код стройки __________________________________________________________________
Наименование объекта _________________________________________________________
Шифр объекта ________________________________________________________________
Комплект чертежей ____________________________________________________________

Ведомость
объемов и стоимости работ
На ___________________________________________________________________________

Составлена в ценах 200__ года

______________________________
* Объем в физических единицах.

Приложение 2
к Положению о порядке
формирования договорной
(контрактной) цены и расчетов
между заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов

Форма

Приложение к договору
строительного подряда
от ___ ________ 200_ г. № ____

График
производства работ
На строительство ______________________________________________________________

(в ценах на ___________ 200_ г.)

Дата _______________

Приложение 3
к Положению о порядке
формирования договорной
(контрактной) цены и расчетов
между заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов

Форма

Приложение к договору
строительного подряда
от __ _________ 200_ г. № ___

График платежей
На строительство ______________________________________________________________

(в ценах на ___________ 200_ г.)

Дата __________________

Приложение 4
к Положению о порядке
формирования договорной
(контрактной) цены и расчетов
между заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов

Форма

Приложение к договору
строительного подряда
от ___ __________ 200_ г. № ____

Протокол
согласования договорной (контрактной) цены на строительство

Наименование объекта _________________________________________________________
Основание ___________________________________________________________________
Заказчик _____________________________________________________________________
Подрядчик ___________________________________________________________________
Протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов ____________________________________________________________________________
Договорная (контрактная) цена подрядных работ по результатам подрядных торгов __________________________________________________________________ тыс. рублей.
Договорная (контрактная) цена подрядных работ в ценах на дату заключения договора строительного подряда _______________________________________________тыс. рублей.

Дата _______________

Приложение 5
к Положению о порядке
формирования договорной
(контрактной) цены и расчетов
между заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов

Форма

Справка
о стоимости выполненных работ (этапов)
за ______________ 200_ год

Наименование стройки __________________________________________________________
Наименование объекта __________________________________________________________
Заказчик ______________________________________________________________________
Подрядчик ____________________________________________________________________
Договор № ___________ от ______________________________________________________
Дополнительное соглашение № ___________ от ____________________________________
Договорная (контрактная) цена на дату заключения договора, тыс. рублей _____________________________________________________________________________
Начало выполнения работ ______________________________________________________
Окончание выполнения работ ___________________________________________________

Дата ______________

Приложение 6
к Положению о порядке
формирования договорной
(контрактной) цены и расчетов
между заказчиком и подрядчиком
при строительстве объектов

Форма

Акт
приемки выполненных работ (этапов)
за ______________ 200_ год

Наименование стройки _________________________________________________________
Наименование объекта _________________________________________________________
Заказчик _____________________________________________________________________
Подрядчик ___________________________________________________________________
Договор № ___________ от _____________________________________________________
Дополнительное соглашение № ___________ от ____________________________________
Договорная (контрактная) цена на дату заключения договора, тыс. рублей ______________________________________________________________________________
Начало выполнения работ _______________________________________________________
Окончание выполнения работ ____________________________________________________

(тыс. рублей)

Дата _________________

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
03.03.2005 № 235
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224)

Положение
о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов
Глава 1.
Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок размещения заказов при строительстве объектов, выполнении работ, оказании услуг и поставке товаров для строительства.
2. В настоящем Положении используются следующие термины и их определения:
предмет заказа – строительство объекта, выполнение работ, оказание услуг и поставка товаров для строительства;
товар – оборудование, инвентарь, материал, изделие, конструкция и другие материальные вещи, приобретаемые для строительства объекта;
работа – деятельность по строительству объектов, результат которой приобретает овеществленную форму;
услуга – деятельность по строительству объектов, результат которой не приобретает овеществленную форму;
инвестор – лицо, принимающее решения по инвестиционной деятельности и осуществляющее инвестиции (вложение средств) в строительство;
застройщик – инвестор или уполномоченное им лицо, выполняющее функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора с подрядчиком либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта собственными силами или его финансирование;
заказчик – инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающее подрядчика в строительной деятельности для реализации инвестиционного проекта и (или) выполнения других работ в рамках строительной деятельности на основании заключенного договора;
конкурсная комиссия – постоянный или временный орган, создаваемый организатором торгов для их проведения и определения победителя;
подрядчик – физическое или юридическое лицо, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) заключившее договор с заказчиком, застройщиком в целях осуществления этой деятельности;
генеральный подрядчик – подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда и имеющий соответствующее специальное разрешение (лицензию);
субподрядчик – лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор субподряда на выполнение отдельных видов работ и имеющее при необходимости специальное разрешение (лицензию) на выполнение этих работ;
инженерная организация – юридическое лицо, привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта;
подрядные торги – форма размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для строительства, предусматривающая выбор подрядчика, исполнителя, поставщика на основе конкурса;
объект строительства – здание, сооружение или инженерная система, на строительство (реконструкцию, реставрацию, благоустройство, ремонт) которых разрабатывается проектная или иная документация, необходимая для выполнения предмета заказа;
вид строительных работ – совокупность трудовых процессов, направленных на создание отдельных элементов строящегося объекта;
этап (комплекс) работ – совокупность технологически связанных между собой видов строительных работ, образующих законченный элемент строящегося объекта, определенный сторонами в договоре подряда;
объект специального назначения – объект строительства (кроме объекта, строящегося в военных целях), при проектировании и возведении которого должны соблюдаться требования об охране государственных секретов;
цена заказа – стартовая цена объекта строительства (работ, услуг, товаров), предложенная на дату принятия решения о проведении подрядных торгов или переговоров;
претендент – лицо, принимающее участие в подрядных торгах или переговорах на строительство объекта, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров и представившее свое предложение по предмету заказа;
конкурсная документация – комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и процедуре проведения подрядных торгов;
конкурсное предложение – комплект документов по объявленным подрядным торгам, подготовленный претендентом в соответствии с конкурсной документацией;
государственные нужды – определяемые в установленном порядке потребности (работы, услуги и товары, необходимые для строительства объектов) Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц, осуществляемые на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ (оказание услуг, поставку товаров) за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников для государственных нужд;
организатор подрядных торгов – инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик либо инженерная организация, осуществляющий(ая) размещение соответствующего заказа на этих торгах.
3. Проведение подрядных торгов, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, является обязательным при размещении заказов на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство (далее – строительство объектов), финансируемых за счет:
средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь – при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин и более;
иных источников – при стоимости строительства объекта 50 000 базовых величин и более.
4. Если проведение подрядных торгов на строительство объектов в соответствии с абзацем вторым пункта 3 настоящего Положения является обязательным, то эти торги также проводятся при размещении необходимых для этих объектов заказов на:
выполнение проектных и изыскательских работ;
оказание инженерных услуг стоимостью 3000 базовых величин и более;
поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью 3000 базовых величин и более, за исключением товаров, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
выполнение отдельных видов (комплексов, этапов) строительных, монтажных, специальных и иных работ.
Если проведение этих торгов на строительство объекта в соответствии с абзацем третьим пункта 3 настоящего Положения является обязательным, то они проводятся также на выполнение проектных и изыскательских работ.
5. В случае привлечения к комплексному управлению инвестиционным проектом инженерной организации, выполняющей функции заказчика и генерального подрядчика (без выполнения строительно-монтажных работ собственными силами), она размещает заказ на строительство объекта в целом или на его этапы, виды работ путем проведения подрядных торгов по объекту в целом в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.
6. Если строительство объектов, финансируемых за счет средств, указанных в пункте 3 настоящего Положения, производится заказчиком (застройщиком) собственными силами (имеющимися в его составе строительными подразделениями) без заключения договора строительного подряда или государственного контракта, то привлечение подрядных организаций для выполнения проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ, а также приобретения товаров, оказания услуг осуществляется с учетом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.
7. При размещении заказов на конкурсной основе применяются открытые и закрытые подрядные торги.
8. Открытые подрядные торги проводятся в случаях, указанных в пункте 3 настоящего Положения, кроме случаев, перечисленных в пункте 9 настоящего Положения.
9. Закрытые подрядные торги проводятся при размещении заказов по:
объектам строительства специального назначения;
взрывоопасным объектам строительства, находящимся на территории организаций и связанным с непрерывным производственным циклом;
объектам строительства (включая проектирование), связанным с обеспечением безопасности движения поездов, развитием и эксплуатацией железнодорожного транспорта (автоматизация с механизацией сортировочных горок, устройства железнодорожной автоматики, электрификация железнодорожных путей, переустройство и ремонт железнодорожных путей);
объектам строительства, связанным с обеспечением энергетической безопасности экономики и жизнедеятельности населения на действующих энергетических объектах.
Решение о размещении заказов путем проведения закрытых подрядных торгов принимается их организатором в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.
10. Переговоры проводятся при размещении заказов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь на:
оказание инженерных услуг, поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью каждого их вида менее 3000 базовых величин, необходимых для строительства объектов стоимостью 3000 базовых величин и более;
строительство объектов стоимостью менее 3000 базовых величин, в том числе на выполнение работ, услуг, приобретение товаров, необходимых для строительства этих объектов.
Переговоры проводятся при размещении заказов на строительство:
объектов, финансируемых за счет иных источников, стоимостью менее 50 000 базовых величин, а также на выполнение проектных и изыскательских работ, необходимых для этих объектов;
в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций либо их предупреждения (при наличии заключения уполномоченного органа);
жилых домов в сельскохозяйственных организациях по типовым проектам и повторно применяемым индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке;
жилых домов по типовым проектам и повторно применяемым проектам, строящихся в основном для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Также переговоры проводятся в случаях:
заключения договоров субподряда генеральным подрядчиком – победителем подрядных торгов для выполнения отдельных видов проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг);
поставки товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
если подрядные торги, проведенные в установленном порядке не менее двух раз, признаны несостоявшимися из-за отсутствия необходимого количества претендентов;
размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг и поставку товаров, осуществляемых в военных целях;
использования подрядчиком – победителем подрядных торгов товаров, являющихся продукцией собственного производства либо его дочерних унитарных предприятий, дочерних и зависимых обществ.
11. Если проведение подрядных торгов или переговоров при размещении заказов, необходимых для строительства объектов, не является обязательным, инвестор (застройщик, заказчик), подрядчик вправе назначить и провести их в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Глава 2.
Лица, участвующие в организации и проведении подрядных торгов, их функции

12. В организации и проведении подрядных торгов участвуют организатор этих торгов, конкурсная комиссия, претенденты, а также специалисты и наблюдатели в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
13. Организатор подрядных торгов (его руководитель) осуществляет следующие основные функции:
принимает решение о размещении заказа на основе подрядных торгов;
назначает ответственное лицо за их проведение, создает конкурсную комиссию, определяет полномочия членов этой комиссии;
обеспечивает разработку конкурсной документации, утверждает и предоставляет ее претендентам в установленном им порядке;
размещает извещение о проведении подрядных торгов либо направляет приглашения претендентам;
размещает сообщение о результатах открытых подрядных торгов;
принимает другие меры по организации и проведению подрядных торгов в соответствии с настоящим Положением.
14. При наличии нескольких инвесторов, финансирующих один объект, функции по организации подрядных торгов возлагаются совместным решением на одного из них и оформляются протоколом.
15. Для подготовки и проведения подрядных торгов их организатором создается конкурсная комиссия. Руководство комиссией осуществляет ее председатель.
16. В случаях, когда в качестве организатора подрядных торгов выступают инженерные организации, их права, обязанности и ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств сторон определяются договором.
Одна и та же инженерная организация одновременно не может выступать в качестве организатора подрядных торгов и быть претендентом на тех же торгах или оказывать услуги их претендентам.
17. Претендентами в зависимости от предмета заказа могут выступать проектные, изыскательские, строительные и инженерные организации (инженеры), поставщики.
Претендент при участии в подрядных торгах:
получает у их организатора конкурсную документацию;
разрабатывает конкурсное предложение, соответствующее условиям подрядных торгов, и направляет его их организатору;
может присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном организатором подрядных торгов;
совершает иные действия, предусмотренные настоящим Положением.
18. При размещении заказов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь в работе конкурсной комиссии могут принимать участие (с их согласия) работники Комитета государственного контроля (в качестве наблюдателей), инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации, члены Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь.
При размещении заказов, финансируемых за счет средств внешних государственных займов, для строительства объектов за рубежом к работе конкурсной комиссии могут привлекаться (с их согласия) специалисты Министерства иностранных дел.
Полномочия специалистов, участвующих в качестве наблюдателей при проведении подрядных торгов, определяются органами, которые направляют этих лиц.

Глава 3.
Предварительный квалификационный отбор претендентов

19. Организатор подрядных торгов вправе проводить предварительный квалификационный отбор претендентов. В этом случае наряду с данными, указанными в части третьей пункта 35 настоящего Положения, в извещении о подрядных торгах сообщается о сроках проведения предварительного квалификационного отбора претендентов.
20. Процедура предварительного квалификационного отбора претендентов проводится конкурсной комиссией и включает:
приглашение претендентов, подавших заявку на участие в подрядных торгах, на предварительный квалификационный отбор для установления возможности последующего их участия в этих торгах;
подготовку перечня показателей, критериев для квалификационного отбора, их рассылку;
рассмотрение конкурсной комиссией поступивших от претендентов запрашиваемых данных, их анализ и обобщение, вынесение решения о дальнейшем участии претендентов в подрядных торгах.
21. Показателями, рассматриваемыми на предварительном квалификационном отборе претендентов, являются:
наличие опыта в выполнении аналогичных работ, оказании услуг, поставке товаров для строительства объектов, подтверждаемого в порядке, установленном организатором подрядных торгов;
деловая репутация претендента (отзывы инвесторов (заказчиков) о степени участия в строительстве аналогичных объектов, видах выполненных работ, органов государственного строительного надзора);
производственно-технический потенциал (наличие или возможность аренды требуемых основных фондов, их состояние, использование прогрессивных технологий и другое), наличие системы управления качеством;
финансовое состояние (экономическая состоятельность, платежеспособность, величина кредиторской задолженности, наличие исков кредиторов и наложений арестов на имущество и другое);
иные показатели, устанавливаемые организатором подрядных торгов с учетом особенностей предмета заказа.
22. Результаты предварительного квалификационного отбора претендентов оформляются протоколом и сообщаются им в письменной форме в трехдневный срок. Претенденту, не прошедшему квалификационный отбор, дается мотивированный отказ в дальнейшем участии в подрядных торгах.
23. Подрядные торги среди прошедших предварительный квалификационный отбор претендентов проводятся в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Глава 4.
Конкурсная документация на проведение подрядных торгов по размещению заказа на строительство объекта

24. Подрядные торги по размещению заказа на строительство объектов организуются при обязательном наличии у их организатора:
документа, удостоверяющего право на земельный участок, либо решения местного исполнительного и распорядительного органа об изъятии и предоставлении земельного участка и (или) акта выбора места размещ